Eiropas migrācijas tīkls (EMT) ir publicējis pārskatu par robežprocedūrām, ko EMT dalībvalstis pašlaik piemēro saskaņā ar Patvēruma procedūru direktīvu. Tajā ir izskatīti procedūru veidi, iesaistītās iestādes, lietu izskatīšanas termiņi, pieņemto lēmumu veidi un garantijas pieteikuma iesniedzējiem ar īpašām vajadzībām. Pārskatā ir uzsvērtas atšķirības valstu praksē un tās ir izklāstītas tā, kādas tās ir pirms obligātās patvēruma robežprocedūras īstenošanas saskaņā ar Migrācijas un patvēruma paktu.
Robežu procedūras ļauj noteiktus starptautiskās aizsardzības pieteikumus izskatīt uz robežas vai tranzītzonās, nepiešķirot iebraukšanu teritorijā. To izstrāde un piemērošana dalībvalstīs atšķiras atkarībā no valsts tiesību aktiem un administratīvās prakses. Šajā pārskatā “robežu procedūra” attiecas uz Patvēruma procedūru direktīvas 43. panta īstenošanu valstīs, aptverot gan pieteikumu pieņemamības novērtējumu, gan to izskatīšanu pēc būtības.
Galvenie secinājumi ir šādi:
- Divpadsmit EMT dalībvalstis pašlaik veic patvēruma procedūras pie robežas vai tranzītzonās, bet Austrija, Čehija un Vācija procedūras veic tikai lidostās. Trīspadsmit dalībvalstis neveic robežprocedūras.
- Robežprocedūrās ir iesaistīti divi galvenie iestāžu veidi: tiesībaizsardzības iestādes un lēmumu pieņemošās iestādes.
- Lielākajā daļā valstu, kas piemēro robežprocedūras, ir noteikti konkrēti termiņi lēmumu pieņemšanai, kas ir no divām darbdienām līdz četrām nedēļām. Desmit valstis nosaka, ka, ja termiņi netiek ievēroti, ieceļošana teritorijā ir jāatļauj.
- Septiņas EMT dalībvalstis ir īstenojušas visus desmit iemeslus, kas uzskaitīti Patvēruma procedūru direktīvas 31. panta 8. punktā, kuri ļauj paātrināti izskatīt vai noraidīt pieteikumu pie robežas vai tranzītzonās konkrētās situācijās. Šie iemesli ietver, piemēram, pieteikumus no drošām izcelsmes valstīm, gadījumus, kad pieteikuma iesniedzējs ir sniedzis nepatiesu vai pretrunīgu informāciju, atkārtotus pieteikumus vai situācijas, kad pieteikuma iesniedzējs rada drošības risku vai traucē procedūru.
- Pasākumi pret pieteikuma iesniedzējiem, kuri rada drošības riskus, ietver drošības dienestu vai policijas iesaistīšanu, izslēgšanas klauzulu piemērošanu, aizturēšanu vai paātrinātu procedūru piemērošanu.
- Astoņas dalībvalstis noteiktos gadījumos piemēro Dublinas procedūru uz robežas, un piecas no tām var īstenot pārvietošanu robežas procedūras ietvaros.
- Lai veiktu procedūru uz robežas un neļautu patvēruma pieteikuma iesniedzējam ieceļot teritorijā, septiņas valstis var piemērot aizturēšanu un piecas valstis var noteikt pārvietošanās brīvības ierobežojumus vai aizturēšanu.
- Dažās EMT dalībvalstīs noteiktas neaizsargātas personas nevar pakļaut robežprocedūrām. Tas attiecas uz nepavadītiem nepilngadīgiem un pieteikuma iesniedzējiem, kam nepieciešamas īpašas procesuālās garantijas, ar ierobežojumiem atkarībā no tā, vai var nodrošināt nepieciešamos aizsardzības pasākumus vai ir izpildīti konkrēti uzņemšanas vai paātrinātas procedūras pamati.