Latvijas kontaktpunkta ziņojumā Eiropas migrācijas tīkla izpētes darbam “Trešo valstu valstspiederīgo nelikumīga nodarbinātība: 2017.-2022. gada situācijas analīze” ir iespējams iepazīties ar būtiskākajām izmaiņām normatīvajos aktos un valsts politikā, ieviestajiem nelikumīgas nodarbinātības novēršanas un atklāšanas pasākumiem, un sankcijām iesaistītajiem darba devējiem un trešo valstu valstspiederīgajiem.
Iespēja strādāt ES bez nepieciešamā tiesiskā statusa kļūst par vienu no galvenajiem nelikumīgas migrācijas virzītājspēkiem. Nelikumīga nodarbinātība ir sarežģīta problēma, kas ietekmē vairākas jomas, tostarp migrāciju, nodarbinātību, sociālo politiku, fiskālo politiku un personas tiesības. Kaut arī nelikumīgas nodarbinātības mērogs un biežums dažādās valstīs, mazos un lielos uzņēmumos un ekonomikas nozarēs atšķiras, darba devēji iesaistās nelikumīgas nodarbinātības shēmās, lai samazinātu darbaspēka izmaksas un apietu noteikumus, izmantojot darbiniekus, kuri ir gatavi strādāt zemas kvalifikācijas un zemi atalgotu darbu grūtos un nedrošos apstākļos. Rezultātā nelikumīgas nodarbinātības novēršana atrodas nodarbinātības, migrācijas un cilvēktiesību jautājumu krustpunktā.
Lai arī Latvijā trešo valstu valstspiederīgo nelikumīgas nodarbinātības novēršana nav valsts politikas prioritāte, tā ir pastarpināti saistīta ar nelikumīgas migrācijas novēršanu un ēnu ekonomikas apkarošanu, kas ir būtiskas valsts politikas prioritātes. Veiktās izmaiņas normatīvajos aktos ir fokusētas uz ārzemju darbinieku piesaisti un ar to saistītās likumīgās migrācijas veicināšanu un procedūras atvieglošanu, lai mazinātu darbaspēka trūkumu. Taču pastiprināti tiek uzraudzītas tās nozares, kurās konstatēti visvairāk pārkāpumi. Trešo valstu valstspiederīgo nelikumīgas nodarbinātības gadījumu atklāšanā galvenās grūtības rada ātra informācijas un pierādījumu iegūšana, dažādās un mainīgās nelikumīgas nodarbināšanas formas, nodarbināto nevēlēšanās sadarboties un vainīgo identificēšana.
2023. gadā saskaņošanai bija novirzīti vairāki tiesību aktu projekti, kas saistīti ar nelikumīgas nodarbinātības novēršanu. Šobrīd ir stājušās spēkā šādas izmaiņas tiesību aktos:
- “Grozījumi Imigrācijas likumā”,[1] kas ir paredzēti, lai ierobežotu negodprātīgu darba devēju tiesības uzaicināt darbā trešo valstu valstspiederīgos. Ja konstatēts, ka uzaicinātājs ir pārkāpis ar trešo valstu valstspiederīgo ieceļošanu un uzturēšanos saistīto normatīvo aktu prasības, PMLP ir tiesīga pieņemt lēmumu par aizliegumu uz laiku līdz trīs gadiem fiziskajai vai juridiskajai personai uzaicināt darbā trešo valstu valstspiederīgos.
- Grozījums Ministru kabineta 2010. gada 21. jūnija noteikumos Nr. 552 “Ielūgumu apstiprināšanas un uzaicinājumu noformēšanas kārtība”[2] par uzaicinātā trešās valsts valstspiederīgā profesionālo kvalifikāciju, tās atzīšanu vai veicamo apmācību.
- Grozījumi Ministru kabineta 2017. gada 25. aprīļa noteikumos Nr. 225 “Noteikumi par ārzemniekam nepieciešamo finanšu līdzekļu apmēru un finanšu līdzekļu esības konstatēšanu”[3], kuros aprakstīts finanšu līdzekļu apmērs trešo valsts valstspiederīgo nodarbināšanai noteiktās nozarēs.
- Grozījumi Ministru kabineta 2011. gada 30. augusta noteikumos Nr. 676 “Vīzu noteikumi”[4], kuros paredzēts, ka, izsniedzot vīzu sezonas darbiniekam, vīzas izdevējiestāde izsniedz rakstiski sagatavotu informāciju par sezonas darbinieka tiesībām un pienākumiem un sūdzību iesniegšanas kārtību.
[1] Grozījumi Imigrācijas likumā – Latvijas Vēstnesis, Nr. 110, 07.06.2024., stājās spēkā: 08.06.2024. – Pieejams: https://likumi.lv/ta/id/352613-grozijumi-imigracijas-likuma
[2] Grozījums Ministru kabineta 2010. gada 21. jūnija noteikumos Nr. 552 “Ielūgumu apstiprināšanas un uzaicinājumu noformēšanas kārtība” – Latvijas Vēstnesis, Nr. 247, 21.12.2023., stājās spēkā: 22.12.2023. – Pieejams: https://likumi.lv/ta/id/348520
[3] Grozījumi Ministru kabineta 2017. gada 25. aprīļa noteikumos Nr. 225 “Noteikumi par ārzemniekam nepieciešamo finanšu līdzekļu apmēru un finanšu līdzekļu esības konstatēšanu” – Latvijas Vēstnesis, Nr. 27, 07.02.2024., stājās spēkā: 08.02.2024. – Pieejams: https://likumi.lv/ta/id/349649-grozijumi-ministru-kabineta-2017-gada-25-aprila-noteikumos-nr-225-noteikumi-par-arzemniekam-nepieciesamo-finansu-lidzeklu-apmer
[4] Grozījumi Ministru kabineta 2011. gada 30. augusta noteikumos Nr. 676 “Vīzu noteikumi” – Latvijas Vēstnesis, Nr. 13, 18.01.2024., stājās spēkā: 19.01.2024. – Pieejams: https://likumi.lv/ta/id/349187-grozijumi-ministru-kabineta-2011-gada-30-augusta-noteikumos-nr-676-vizu-noteikumi-